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      漳州市人民政府關于進一步鼓勵企業投資古雷石化基地的實施意見

      來源:漳州市人民政府    2022-02-11 15:30     責任編輯:郭寧

        各縣(區)人民政府,漳州、常山、古雷開發區管委會,漳州臺商投資區、漳州高新區管委會,市直有關單位:

        為建設世界一流生態綠色古雷石化基地,全方位服務和推進高質量發展,制定如下實施意見。

        一、工業地價

        用地節約集約的石化產業鏈龍頭項目,可按土地等別相對應的全國工業用地最低價標準,作為土地使用權出讓招拍掛的起始價。優先安排外資項目用地,對集約用地的且符合我市產業規劃的鼓勵類外商投資項目,在確定土地出讓底價時可按不低于項目所在地土地對應地類基準地價的70%執行。

        二、生產配套服務費用

        政府定價公共配套方面,企業建成投產之日起5年內生活用水、生產用水最低分別可按古雷開發區收費標準的50%、70%收??;常規工業用電收費標準不高于漳州市同類用電價格,享受增量配電試點用電優惠,支持和探索園區企業向云霄核電等清潔能源企業直購電。非政府定價公共配套方面,港口規費按照省內廈門港規費標準收??;碼頭裝卸和倉儲費不高于長三角、珠三角地區相同貨種平均收費標準;公共管廊、污水、熱電、天然氣、固廢危廢處理等公共配套價格原則上不高于七大石化基地平均標準。為進一步營造良好營商環境,允許古雷開發區對產業配套項目進行補貼。

        三、環境容量指標

        建立市級層面項目環境容量指標購買協調機制,市級存量指標優先保障古雷重點項目,存在較大缺口的積極爭取省里統籌支持。

        四、能耗指標

        全市能耗增量指標向古雷開發區傾斜,爭取將古雷石化基地更多項目列入國家重大規劃布局,爭取古雷開發區能耗指標單列考核。

        五、其他要素保障

        優先安排、重點保障古雷開發區產業項目的用地、用海、用林等指標。

        六、鼓勵進出口

        引導企業積極參保出口信用保險。在執行省級政策的基礎上,制定地方級政策給予疊加支持。爭取設立古雷海關特殊監管區或保稅監管場所。

        七、支持技術創新

        鼓勵企業在古雷開發區設立研發機構。對重點研發機構,地方財政按核定儀器設備投資額的20%給予資金補助,獨立法人的研發機構補助額度最高不超過500萬元人民幣,非獨立法人研發機構補助額度最高不超過200萬元人民幣。支持條件成熟的企業申報高新技術企業。支持企業創立重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心和行業技術開發基地等科技創新平臺。

        八、發展社會事業和總部經濟

        加大優質公共服務供給,引導省、市級公立醫療、教育機構在古雷開發區開辦分支機構,支持有實力的民營資本到古雷開發區投資教育、醫療、保健、養老等產業。符合項目引入標準的企業總部或區域總部、以及酒店、醫院、教育、保健、養老等社會事業項目,可參照執行福建省內其他市、縣已經出臺且在有效期限內的優惠政策,原則上不高于同類政策的最高標準??偛拷洕椖堪醇s定時間建成投產的,可按建安投資予以一定比例的獎勵。

        九、人員往來和工作便利化

        為區內企業辦理外方人員商務簽證開辟綠色通道。對投資達200萬美元且工作滿4年的外企投資者,依法辦理長期或者永久居留資格。支持古雷開發區完善制度,推進兩岸專業資格互認工作,按規定允許持有臺灣地區專業資格證書的臺灣地區機構及從業人員,在古雷開發區開展其證書許可范圍內的業務。

        十、加大財稅支持力度

        在古雷開發區地方財政收入未能覆蓋相應的政府債務本息前,古雷開發區實現的市級及以下地方財政收入全部留在當地,用于支持開發區建設。支持設立古雷石化產業發展基金,引導產業項目加速落地。

        十一、給予項目落地配套獎勵

        對于符合產業規劃的重點產業項目和重點生產性服務業項目,從繳交第一筆主要產品(服務)增值稅當年起,前2年可按不高于企業當年實際開票銷售額的3%獎勵,后3年可按不高于企業當年實際開票銷售額的2%獎勵。對入駐的產業關聯生產性服務企業,按實際到資額的10%給予一次性獎勵,獎勵額度最高不超過100萬元人民幣。企業建設期間涉及的事業性收費按基準價的下限收取。按合同約定工期如期竣工投產的項目,視項目具體情況,可按不高于2萬元/畝的標準,由財政列入預算,給予項目基礎設施配套獎勵。以上獎勵資金可從古雷石化產業發展基金中列支。

        十二、支持投融資創新改革

        支持古雷開發區國有企業管理體制創新,加快國有企業橫向聯合、縱向整合和專業化重組,推動國有資本做大做強。支持融資建設模式創新,探索以經營性資產、特許經營權折價入股等形式,引進專業第三方共同開發運營專業園區和公共配套項目。鼓勵證券、保險、股權投資、擔保、信托、金融租賃、期貨、律師、會計所等企業機構在古雷開發區設立分支。支持設立引導金融發展專項資金,不斷豐富金融機構和金融服務。

        十三、鼓勵企業培養引進用好人才

        全面落實《中共漳州市委 漳州市人民政府印發<漳州市“萬才聚漳”行動計劃>的通知》(漳委發〔2021〕7號)、《中共漳州市委人才工作領導小組印發<漳州市高層次人才分類評價認定和支持辦法(試行)>的通知》(漳委人才〔2021〕14號)等人才政策,企業副總級及以上管理人員參照享受相應待遇。對能夠引領重點領域科技創新水平跨越式提升、帶來重大經濟社會效益的急需或特需高層次人才(團隊),通過“一企一策”“一人一議”的方式,從人才補助、科技創新、研發投入、貼息貸款等方面統籌給予最高5000萬元的綜合支持。支持古雷開發區參照《漳州市人民政府辦公室關于印發漳州市中心城區“安得廣”惠民安居工程建設管理暫行辦法的通知》(漳政辦〔2017〕312號)及《漳州市人才公寓使用管理辦法(試行)》規定,制定出臺符合當地實際情況的政策措施,建設一定數量的人才公寓。企業員工子女愿意進入當地公立學校就讀的,按程序予以解決。

        十四、保障企業人力需求

        支持漳州市域內本??圃盒i_設石油化工相關專業,鼓勵企業與漳州市域內本??圃盒Mㄟ^聯合辦學、委托代培等多種方式為企業提供人力資源。對符合職業培訓資金直補政策的企業,組織本單位職工參加職業技能培訓或鑒定并獲得國家職業資格證書、職業技能等級證書和專項能力證書后,按相關標準給予經費補貼。

        十五、建設高素質專業化干部隊伍

        優先保障古雷開發區用人、用編需求,暢通行政、事業、國企雙向交流渠道。注重選拔熟悉規劃、建設、經濟、金融、精算、石油化工等專業知識的優秀干部,配齊配強古雷開發區干部隊伍。提高干部待遇,在國家、省級政策框架內,探索建立與“世界一流石化基地”建設相適應、體現工作績效和分級分類管理的機關事業單位待遇政策。

        本實施意見中涉及的所有獎勵金額總和按年度實行封頂管理。原則上,從投產當年起前兩年,每年獎勵金額不高于企業(項目)當年對古雷開發區的貢獻;第三年至第五年,每年獎勵金額不高于企業(項目)當年對古雷開發區貢獻的50%。對古雷開發區貢獻當中的地方稅收留成比例部分,按照2016年稅改之前的比例測算。單個項目的年度獎勵額度由古雷開發區結合畝均投入產出強度考核情況進行調整。項目如期竣工投產所給予企業的基礎設施配套獎勵不包含在年度獎勵金額當中。獎勵支出涉及財政預算資金的,按現行財政體制由古雷開發區兌現。

        本實施意見自印發之日起執行,有效期5年。

        漳州市人民政府

        2022年1月30日

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