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      近者悅 遠者來:漳州致力打造一流營商環境

      您當前的位置 : 漳州新聞網    2022-01-07 10:32  來源:閩南日報-漳州新聞網  一審:林依妮  二審:林依妮  三審:周惠真
      字體:【

        打造一流營商環境,是政府提供公共服務的重要內容,也是實現高質量發展超越的重要基礎和關鍵一環。2021年,我市按照黨中央、國務院“放管服”改革部署,以“能辦事、快辦事、辦成事,打造便利漳州”為目標,聚焦市場主體關切,創新推出一系列舉措。

      藍天經濟開發區“愛企管家智慧平臺”提供“媽媽式”服務(資料圖片)

      在華安行政服務中心惠企政策兌現專窗,工作人員向企業經辦人宣傳最新惠企政策。唐小玲 攝

        抓服務 促落實 市場主體更滿意

        便利服務讓業主倍感關切。優化營商環境工作領導小組統籌協調,各責任單位分工明確,堅持像抓經濟運行一樣抓營商環境,推動著優化提升營商環境的各項改革措施在各級各地同標準落地見效。將“網格化”理念引入外貿服務;構建“人工+機器人”24小時就業服務;試點開展“一業一證”改革、推出惠企政策“免申即享”改革;不動產登記真正落實“一窗受理”并實現“交房即交證”;辦稅等業務時限進一步壓縮……一項項簡化服務落地推廣,無處不令人感受到“媽媽式”服務的貼心關切。

        創新舉措讓企業快人一步。在全國首創銀行“秒預開戶”;在全省率先推行企業開辦“1天+0成本”改革基礎上,進一步將水、電、氣納入“一件事”套餐;招投標全面推行“不見面”開標,電子保函實現“全覆蓋”;在全省首推不動產登記異地線下“全市通辦”;率先在全國出臺《漳州市特殊類別工程建設管理暫行辦法》,對“城市雙修”“城市更新”等特殊類別工程審批進行創新改革;在“福建省金融服務云平臺”率先上線“對臺金融服務區-漳州專區”……一個個首創做法被復制推廣,讓辦事體驗日益高效簡捷。

        抓改革 促提升 政務服務更智能

        “放管服”改革快馬加鞭。政務服務事項“五級十五同”標準化建設不斷推進,全市進駐省網上辦事大廳事項數41506項,實行無差別受理,同標準辦理;在全省率先完成市直部門權責清單梳理調整工作。出臺《政務服務“一表申請、一窗受理、一章審批、超時默認、默認追責”》,平和縣、南靖縣、古雷開發區、臺商投資區、漳州高新區推進相對集中行政許可權改革試點,統一劃轉審批事項,實行“一枚印章管審批”;在漳州高新區實行“集中審批、審管分離”等9項創新……

        數字漳州建設方興未艾。大數據在各行業領域深度融合,在全市推廣“e政務”便民服務模式;在漳浦縣構建“人工+機器人”24小時就業服務,開展廈漳泉地區18個審批服務事項“異地代收”試點,推行與潮州、汕頭66個政務服務高頻事項“跨省通辦”……

        政務改革力度后勁蓬勃。全市推行“窗口無否決權”服務,建立審批事項否決逐級快速上報新機制,龍海設立“辦不成事”反映窗口。社會投資的小型低風險項目實行“清單制+告知承諾制”審批;政府采購在全省率先公開預算,對項目竣工階段涉及自然資源、住建(人防、消防)測繪實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。

        抓目標 促任務 問題整改更精準

        16名特約監督員針對納稅繳費辦事流程優化、辦理時間壓減,“無紙化”線上辦事推進等內容提出對我市稅收營商環境工作的意見建議;各級行政服務中心窗口負責人化身“啄木鳥”體驗官,每月不少于2次到窗口進行“體驗式”“暗訪式”檢查,提出合理化的意見和建議……

        市、縣兩級相關部門負責同志開展政務服務體驗活動,聚焦問題導向,采用陪同辦理、跟蹤問效、雙線操作等形式,對本部門涉及的政務服務事項開展體驗,著力尋查政務服務優化建設的薄弱環節。同時,對體驗活動中發現的問題進行逐項分析研究,剖析問題成因,查找深層次根源,有針對性研究制定整改對策,并跟蹤整改實效。

        同時,全市以監督檢查、第三方評估及發放調查問卷收集公眾意見等方式,梳理出營商環境現存問題清單,融入改革清單逐一跟蹤落實。

        把麻煩留給自己,把方便留給群眾和企業。堅持聚焦市場主體關切,圍繞當前堵點痛點難點不斷加強改革系統集成,我市營商環境優化趨勢不斷向好。政務服務不斷靠前,讓本地及外地投資企業在享受最好招商政策的同時,也體驗到最優營商環境。

      在平和縣行政服務中心大廳的“零否決”受理窗口,工作人員幫助企業負責人解決問題。林澤霖 攝

      2021 “數”說營商環境

        92.89%  群眾和企業辦事“全流程網辦”事項占比92.89%

        98.59%  群眾和企業辦事“一趟不用跑”事項占比98.59%

        83.81%  群眾和企業辦事“即辦件”事項占比83.81%

       

      服務企業做“加法”

        千名干部掛千企

        市縣千名干部掛鉤1263家重點企業,建立問題快速解決機制、問題收集機制、問題協調解決機制、解決結果反饋機制,按照“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”要求,進行精準幫扶,為企業提供“媽媽式”服務。

        每月接訪企業家

        每月一次的 “企業家接訪日”為企業暢通反饋意見渠道,接訪日以問題為導向,以解決企業在經營發展中存在困難和問題為重點。議定事項形成“兩單一表”一跟到底。以全省首創的政企對接模式,竭盡所能為企業發展提供最優質的服務,助企業做大做強。

        線上服務成閉環

        市工信局集中發布惠企政策,邀請部門負責解讀,明確事項辦結時間。運用“互聯網+”,通過平臺流轉,形成“前端發現訴求—網上分流移交—部門聯動處置—全程跟蹤督辦—辦理回訪問效”完整的回路和閉環。

        精準幫扶“網格化”

        2021年,市商務局組成工作專班,將50家重點企業按照產業類別分成若干模塊,分片包干,指定專人“承包式”對接服務,落實一企一策保訂單幫扶措施,加強調研跟蹤,推動外貿企業穩生產、保市場,專人對接讓服務更“貼心”“暖心”“用心”。

      項目審批做“減法”

        簡化辦理手續

        市工改辦公開《漳州市工程建設項目審批事項前置事項和特殊環節清單》,明確各審批事項前置事項和特殊環節的辦理時限、條件要求等內容,讓申辦人提前知曉并做好準備,提高后續審批效率。

        市住建局出臺《漳州市進一步優化提升“辦理建筑許可”指標十一條措施》,針對社會投資小型倉儲項目,施工圖審查不再作為辦理施工許可的前置條件,不再強制要求工程監理,進一步優化聯合驗收程序。

        縮短審批時間

        推行清單制和告知承諾制審批,優化審批環節;推行容缺受理、提前審查、并聯審批,將社會投資小型倉儲項目審批時間減至15個工作日。

        減免辦理費用

        以政府購買服務方式對符合要求的小型項目提供免費施工圖設計文件審查,推行工程項目全流程在線審批。

        精簡中介服務

        市工改辦出臺《建設投資項目審批中介網上服務大廳實施意見》規范中介服務。截至目前,全市共入駐4626家中介,發布115項中介服務事項,共成交99宗業務。

        實現成果共享

        全市“多測合一”改革工作基本完成,實現中介入駐、事項委托、合同簽訂、合同備案、成果提交、成果共享、服務評價等線上“一站式”辦理。截至目前,市本級共有10個項目實施“多測合一”,各縣(區)、開發區共有33個項目通過平臺辦理,其中8個項目完成測繪成果。

      效率提升做“乘法”

        推行“拿地即開工” 告別審批“馬拉松”

        去年,我市出臺《漳州市社會投資工業項目“拿地即開工”工作方案》,針對我市新建社會投資工業項目推行“拿地即開工”模式,最大限度壓縮審批時限,預計可促項目提前開工時間達6個月以上。此次改革充分利用土地掛牌或拍賣出讓公告和成交時間的空檔期,在簽訂土地出讓合同前提前完成工程設計方案和各類評估評價報告編制審查、施工圖設計和審查以及模擬審批等相關工作,確保正式簽訂土地出讓合同當天即可取得開工前全套審批手續。

      流程優化做“除法”

        項目辦證各環節除冗

        深化“證照分離”“一業一證”改革,推廣“證照聯辦”機制,進一步推動工程建設項目審批提速提效,實施承諾預審制、“分階段”辦理施工許可、“帶方案出讓”“標準地+承諾制”等改革創新舉措。

        企業全生命周期無憂服務

        常態化企業開辦全流程“半天辦結”,實行 “即報即辦”。不動產登記推進網上受理審核、“全市通辦”,推廣電子不動產登記證明證書。水電氣辦理全面實現線上辦,清理供水環節不合理收費。納稅服務范圍拓寬,基本實現所有辦稅繳費事項網上辦。提升通關效率,推行進出口“提前申報”、優化“兩步申報”、完善“兩段準入”等改革,跨境貿易更便捷。專設集約化協作窗口,實現司法協助、企業破產等事項一窗受理,推進企業注銷便利化。

      本版文字由閩南日報記者 李偉 采寫

      責任編輯:方一凡 徐鏡正

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