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      漳州市人民代表大會常務委員會公告 〔十六屆〕第二十二號

      您當前的位置 : 漳州新聞網    2021-12-23 11:47  來源:閩南日報-漳州新聞網  編輯:林依妮  曾婷婷
      字體:【

      漳州市人民代表大會常務委員會公告

      〔十六屆〕第二十二號

        《漳州市人民代表大會常務委員會關于修改〈漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定〉等四部地方性法規的決定》已于2021年10月28日經漳州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議通過,于2021年12月15日經福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準,現予公布,自公布之日起施行。

        漳州市人民代表大會常務委員會

        2021年12月21日

          

      漳州市人民代表大會常務委員會關于修改《漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定》等四部地方性法規的決定

      (2021年10月28日漳州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議通過2021年12月15日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準)

        為貫徹落實黨中央決策部署,確保我市地方性法規與法律法規相一致,維護國家法制統一,保障《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《福建省水污染防治條例》在我市的有效實施,決定對《漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定》等四部地方性法規的部分條款予以修改。

        一、對《漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定》作如下修改:

        將第十八條第(四)項修改為:“隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,沒收違法所得;對個人處一百元以上五百元以下罰款,沒收違法所得;”

        二、對《漳州市生活垃圾管理辦法》作如下修改:

        1.將第十四條第三款修改為:“提倡消費者自行攜帶菜籃子或者購物袋,減少塑料、泡沫制品的使用。”;刪除第三十一條的規定。

        2.將第三十二條修改為:“違反本辦法第十七條第一款規定,未將生活垃圾分類投放到指定的收集容器或者收集場所的,由市人民政府城市管理主管部門或者住房和城鄉建設主管部門、縣級人民政府生活垃圾監督管理部門責令改正;情節嚴重的,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

        違反本辦法第十七條第一款規定,隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的,由市人民政府城市管理主管部門或者住房和城鄉建設主管部門、縣級人民政府生活垃圾監督管理部門責令改正,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,沒收違法所得;對個人處一百元以上五百元以下的罰款,沒收違法所得。”

        3.將第三十六條修改為:“違反本辦法第二十二條第三項規定,在運輸生活垃圾過程中沿途隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏的,由市人民政府城市管理主管部門或者住房和城鄉建設主管部門、縣級人民政府生活垃圾監督管理部門責令改正,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,沒收違法所得;對個人處一百元以上五百元以下的罰款,沒收違法所得。”

        三、對《漳州市建筑垃圾管理辦法》作如下修改:

        1.將第二十七條至第二十九條,第三十條第二款、第三款,第三十一條至第三十三條中的處罰主體“市人民政府城市管理主管部門”修改為“市、縣人民政府城市管理主管部門”;將第三十條第一款中的處罰主體“市人民政府公安機關交通管理部門”修改為“市、縣人民政府公安機關交通管理部門”。

        2.將第二十八條修改為:“違反本辦法第十條第(二)項和第十一條第一款第(三)項規定,施工單位未及時清運工程施工中產生的建筑垃圾,由市、縣人民政府城市管理主管部門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得。”

        四、對《漳州市飲用水水源保護辦法》作如下修改:

        將第三條第三款修改為:“對尚未列入飲用水水源保護區范圍的城鎮供水、農村自備集中式和分散式飲用水水源劃定保護范圍。保護范圍的劃定、調整或者取消,由飲用水水源所在地縣級人民政府確定??缈h(市、區)飲用水水源保護范圍的劃定、調整或者取消,由市人民政府確定。”

        本決定自公布之日起施行。

        《漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定》《漳州市生活垃圾管理辦法》《漳州市建筑垃圾管理辦法》《漳州市飲用水水源保護辦法》根據本決定作相應修改后,重新公布。

          

        漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定

        (2017年4月26日漳州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過,2017年5月25日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準根據2021年10月28日漳州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議《漳州市人民代表大會常務委員會關于修改〈漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定〉等四部地方性法規的決定》修正,2021年12月15日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準)

        第一條 為了加強城市市容和環境衛生管理,創造整潔、有序、文明的城市環境,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《福建省城市市容和環境衛生管理辦法》和相關法律、法規規定,結合本市實際,制定本規定。

        第二條 本規定適用于本市行政區域內的城市建成區以及縣(市)人民政府確定實行城市化管理的區域。

        城市建成區以及實行城市化管理的區域的具體范圍由市、縣(市)人民政府確定,并向社會公布。

        第三條 本規定所稱市容和環境衛生“門前三包”,是指責任人對責任區范圍內的市容市貌、環境衛生、綠化亮化履行相應的責任要求。

        第四條 本市各級人民政府應當加強對本轄區內市容和環境衛生“門前三包”責任區管理工作的領導,建立工作協調機制,保障所需經費投入,完善相關設施建設,提高市容和環境衛生公共服務水平。

        第五條 市城市管理行政執法部門是本市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理工作的主管部門,負責全市責任區管理的組織指導和監督檢查工作。

        市住房和城鄉建設、規劃、環境保護、工商、食品藥品監管、公安、財政、衛生和計劃生育、教育、文化廣電新聞出版等部門應當按照各自職責,做好市容和環境衛生“門前三包”責任區管理的實施工作。

        縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門負責本轄區內市容和環境衛生“門前三包”責任區管理的組織實施和監督檢查工作。

        街道辦事處、鎮人民政府負責本轄區內市容和環境衛生“門前三包”責任區管理的具體實施和日常監督工作。

        村(居)民委員會協助做好市容和環境衛生“門前三包”責任區管理的宣傳動員和日常巡查工作。

        第六條 本市市容和環境衛生“門前三包”責任區范圍,橫向為建(構)筑物沿街總長;縱向為建(構)筑物沿街墻基至人行道路沿石;立面為建(構)筑物沿街外立面。

        責任區范圍存在爭議的,由街道辦事處、鎮人民政府組織相關責任人協商確定;協商不成的,由縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門會同街道辦事處、鎮人民政府共同確定并書面告知相關責任人。

        第七條 本市市容和環境衛生“門前三包”責任人按照下列規定確定:

        (一)實行物業管理的居住區、寫字樓,物業服務企業為責任人;未實行物業管理的居住區、寫字樓,已成立業主委員會的,業主委員會為責任人,未成立業主委員會的,由所在地的村(居)民委員會負責;

        (二)建設工程施工現場,施工單位為責任人;尚未開工的建設工程用地或者收儲土地,建設單位或者國土資源部門為責任人;

        (三)文化、體育、公園、廣場、公共綠地、車站、碼頭等公共場所,經營、管理單位為責任人;

        (四)商店、超市、集貿市場、專業市場、賓館、飯店等場地,經營、管理單位為責任人;

        (五)機關、團體以及企事業單位管理區域,本單位為責任人;

        (六)河道、湖泊、池塘等水域及岸線,管理單位為責任人;

        (七)停車場和臨時用于停車的路段,經營、管理單位為責任人。

        責任人中有經營單位的,經營單位為責任人;無經營單位的,管理單位為責任人。

        責任人存在爭議的,由縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門會同街道辦事處、鎮人民政府按照“誰使用、誰負責”的原則共同確定并書面告知責任人。

        第八條 責任人應當與所在地的街道辦事處、鎮人民政府簽訂市容和環境衛生“門前三包”責任書,并在醒目位置進行標示。

        責任人拒不簽訂責任書的,所在地的街道辦事處、鎮人民政府可以向責任人下達責任書。

        責任書文本格式由市城市管理行政執法部門制定。

        第九條 本市市容和環境衛生“門前三包”責任人應當保持責任區內市容市貌整潔,履行下列責任要求:

        (一)不得違反規定超出門窗、外墻經營;

        (二)不得違反規定實施搭建、放置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫等行為;

        (三)戶外廣告、招牌設置符合國家城市容貌標準;

        (四)飲食業油煙凈化、排放符合國家飲食業油煙排放標準;

        (五)機動車有序停放在公安機關交通管理部門劃定的停放點。

        第十條 本市市容和環境衛生“門前三包”責任人應當保持責任區內環境衛生整潔,履行下列責任要求:

        (一)生活垃圾袋裝,定時定點投放;

        (二)不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。

        第十一條 本市市容和環境衛生“門前三包”責任人應當保持責任區內綠化亮化完好,履行下列責任要求:

        (一)不得違反規定占用綠地、損毀苗木、采摘花果;

        (二)不得借助樹木架線、拴系物品;

        (三)設置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設施無缺損、斷亮現象。

        第十二條 責任人應當及時勸阻、制止責任區內他人違反市容和環境衛生“門前三包”責任區管理規定的行為;勸阻、制止無效的,應當及時報告縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門。

        第十三條 任何單位和個人對損害市容和環境衛生的行為,有權勸阻并可以向市城市管理行政執法部門和縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門投訴、舉報。

        縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門應當建立和完善投訴舉報受理制度,向社會公布投訴舉報電話、公眾微信平臺等,及時核查處理公眾投訴舉報事項。

        鼓勵新聞媒體對損害市容和環境衛生的行為進行曝光。

        第十四條 市城市管理行政執法部門和縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門應當通過廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體,加強市容和環境衛生“門前三包”責任區管理的宣傳教育工作,提高公民參與市容和環境衛生管理的意識。

        第十五條 縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門應當加強對責任人落實市容和環境衛生“門前三包”責任區管理情況的監督檢查,及時處置違反市容和環境衛生“門前三包”責任區管理規定的行為。

        縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門應當每季度會同街道辦事處、鎮人民政府,對責任人落實市容和環境衛生“門前三包”責任區管理情況進行監督檢查。

        第十六條 市、縣(市、區)人民政府應當建立市容和環境衛生“門前三包”責任區管理實施情況考評制度,考評結果納入績效考核內容,對落實市容和環境衛生“門前三包”責任成績突出的單位和個人給予獎勵。

        第十七條 機關、團體以及企事業單位落實市容和環境衛生“門前三包”責任區管理情況作為創建文明單位的重要考評內容。

        第十八條 單位或者個人在責任區內,有下列行為之一的,由市城市管理行政執法部門和縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門責令改正,并按照下列規定處以罰款:

        (一)違反規定超出門窗、外墻經營的,處五百元以上二千元以下罰款;

        (二)違反規定實施搭建、放置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫等行為的,處二百元以上一千元以下罰款;

        (三)戶外廣告、招牌設置不符合國家城市容貌標準的,處五百元以上二千元以下罰款;

        (四)隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,沒收違法所得;對個人處一百元以上五百元以下罰款,沒收違法所得;

        (五)違反規定占用綠地、損毀苗木、采摘花果的,處五十元以上五百元以下罰款;

        (六)借助樹木架線、拴系物品的,處五十元以上五百元以下罰款;

        (七)設置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設施缺損、斷亮不及時修復的,處五百元以上二千元以下罰款。

        第十九條 單位或者個人在責任區內的飲食業油煙凈化、排放不符合國家飲食業油煙排放標準的,由市、區城市管理行政執法部門或者縣(市)人民政府環境保護主管部門依法給予處罰。

        第二十條 單位或者個人在責任區內的機動車未有序停放在公安機關交通管理部門劃定的停放點的,由市、區城市管理行政執法部門或者市、縣(市、區)公安機關交通管理部門依法給予處罰。

        第二十一條 阻礙有關部門及其工作人員依法執行職務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第二十二條 市、縣(市、區)城市管理有關部門和街道辦事處、鎮人民政府管理工作人員不履行法定職責,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門、監察機關給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第二十三條 市人民政府應當根據本規定制定實施細則。

        第二十四條 本規定自2017年9月1日起施行。

           

      漳州市生活垃圾管理辦法

      (2019年10月25日漳州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,2019年11月27日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準根據2021年10月28日漳州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議《漳州市人民代表大會常務委員會關于修改〈漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定〉等四部地方性法規的決定》修正,2021年12月15日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準)

        第一條 為了加強生活垃圾管理,改善人居環境,促進生態文明建設和經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》以及《福建省城鄉生活垃圾管理條例》等相關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

        第二條 本市行政區域內生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置以及相關設施的規劃建設等管理活動,適用本辦法。

        本辦法所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。

        本辦法所稱城市,是指本市行政區域內的城市建成區以及縣(市)人民政府確定實行城市化管理的區域。具體范圍由市、縣(市)人民政府確定,并向社會公布。

        本辦法所稱農村,是指本市行政區域內除了城市建成區以及縣(市)人民政府確定實行城市化管理的區域外的區域。

        第三條 本市生活垃圾管理工作遵循政府主導、全民參與、城鄉統籌、屬地管理、源頭減量、分類處置的原則,適時實行總量控制,逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

        第四條 市、縣級人民政府應當加強領導,確定并落實生活垃圾管理目標,統籌生活垃圾處置設施規劃布局和建設,保障生活垃圾管理的資金投入,建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類處理體系。

        鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本轄區內生活垃圾的分類投放、收集轉運以及相關監督、處置工作的具體落實。

        村(居)民委員會協助做好轄區內生活垃圾管理工作,宣傳動員單位和個人參與生活垃圾減量、分類投放工作。

        第五條 市人民政府城市管理主管部門是本市城市生活垃圾管理的主管部門,負責全市城市生活垃圾的監督管理工作。

        市人民政府住房和城鄉建設主管部門是本市農村生活垃圾管理的主管部門,負責全市農村生活垃圾的監督管理工作。

        縣級人民政府生活垃圾的監督管理由本級人民政府確定的部門(以下統稱縣級人民政府生活垃圾監督管理部門)負責組織實施。

        市、縣級人民政府發展和改革、教育、財政、農業農村、商務、市場監督管理以及其他有關主管部門按照職責分工協同做好生活垃圾的管理工作。

        第六條 市、縣級人民政府及其有關部門,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識,增強公眾的減量、分類意識,組織生活垃圾分類收集、運輸、處置設施的公眾開放活動,鼓勵公眾參與生活垃圾處理活動的監督。

        國家機關、事業單位、社會團體、公共場所管理單位以及國有企業應當在生活垃圾源頭減量、分類投放工作中起示范帶頭作用。

        教育主管部門應當督促各級各類學校把生活垃圾源頭減量、分類投放、回收利用和無害化處置等知識列入教育內容,組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

        報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當定期開展生活垃圾源頭減量、分類投放等方面的公益宣傳。

        第七條 倡導全社會踐行低碳綠色生活方式,減少生活垃圾產生。

        單位和個人應當履行生活垃圾分類投放義務,按照垃圾分類的有關規定和要求,主動開展生活垃圾分類活動,培養生活垃圾分類習慣,并有權對違反本辦法的行為進行勸阻、投訴和舉報。

        第八條 市、縣級人民政府應當根據本行政區域經濟社會發展趨勢和生活垃圾產生、處理情況以及年度建設計劃,按照城鄉同步、區域統籌的要求,建設滿足當地生活垃圾處置需要的焚燒發電廠、易腐垃圾處置廠、有害垃圾處置廠、大件垃圾處置廠、垃圾中轉站等各類生活垃圾處理設施。鼓勵跨區域共建共享各類生活垃圾處理設施。鼓勵采用先進技術和綜合處理方式,建設集約化生活垃圾處理環境園。

        市、縣級人民政府應當根據當地生活垃圾最終處置需要,建設衛生填埋場,用于填埋焚燒殘渣和達到豁免條件的飛灰以及應急使用等。

        任何單位和個人不得干擾、阻礙生活垃圾處理設施的建設。

        第九條 新建、改建、擴建建設項目,應當按照國家、省、市的標準與規劃條件,配套建設生活垃圾分類收集、轉運設施,并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用,不得擅自改變使用性質。建設單位申請辦理建設工程規劃許可證提交的建設工程設計方案,配套建設生活垃圾分類收集、轉運設施的,應當明確生活垃圾分類收集、轉運設施的位置、面積和用途。

        縣級人民政府生活垃圾監督管理部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會和生活垃圾分類投放和分類收集管理責任人應當按照相關標準、規范設置生活垃圾收集場所和配套設施。

        第十條 各類商品的生產者和銷售者應當嚴格執行國家對限制產品過度包裝的標準和要求,限期禁止生產和使用不可降解的一次性塑料、泡沫制品,減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。

        第十一條 國家機關、事業單位、社會團體、公共場所管理單位以及國有企業應當實行綠色辦公,優先采購、使用可以循環利用、資源化利用的辦公用品,推廣無紙化辦公,減少使用一次性辦公用品,內部辦公場所減少或者不使用一次性杯具。

        第十二條 電子商務企業和快遞企業應當實行包裝物的減量化和再利用,使用環保箱(袋)、環保膠帶等環保包裝材料。

        鼓勵寄件人使用可降解、可重復利用的環保包裝。

        第十三條 餐飲服務提供者應當在餐飲服務場所設置節儉消費標識,提示消費者適量點餐。餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得無償或者變相無償向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品。

        酒店、賓館等住宿經營單位應當向消費者提供可以重復使用和再利用的日用品,不得無償或者變相無償向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品。

        第十四條 本市逐步推行凈菜上市、潔凈農副產品進城。

        新建果蔬批發市場、集貿市場時,應當同步配置易腐垃圾處置設施設備。已有的果蔬批發市場、集貿市場,應當逐步實現易腐垃圾就地就近處置。

        提倡消費者自行攜帶菜籃子或者購物袋,減少塑料、泡沫制品的使用。

        第十五條 全面實行生活垃圾分類制度。本市生活垃圾分為以下四類:

        (一)可回收物,指適宜回收和可循環再利用的生活廢棄物,主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物、廢棄家具、廢棄電器電子產品等。

        (二)易腐垃圾,指相關企業和公共機構在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的餐廚垃圾,居民家庭生活中產生的廚余垃圾和集貿市場產生的易腐性垃圾等,主要包括廢棄的食材、剩菜剩飯、蔬菜瓜果、肉類、水產品等。

        (三)有害垃圾,指對人體健康、自然環境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物,主要包括廢電池、燈管,廢藥品、溫度計、血壓計,廢油漆、殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。

        (四)其他垃圾,指除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾之外的其他生活廢棄物。

        危險廢物、醫療廢物、建筑垃圾等廢棄物按照國家相關法律、法規和本市其他有關規定進行管理,不得混入生活垃圾投放。

        農村生活垃圾無法按照第一款規定分類投放的,可以先分為易腐垃圾與其他類型生活垃圾兩類進行投放。

        第十六條 市人民政府應當制定生活垃圾分類投放指南并向社會公布,指導生活垃圾分類投放。

        逐步推行生活垃圾分類直運模式,配置相應的分類收集、運輸、處置設施,實行生活垃圾定時定點分類收集并直運至垃圾處置廠。

        第十七條 單位和個人應當按照規定的要求,分類投放生活垃圾至指定的生活垃圾收集容器或者收集場所,不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。

        生活垃圾分類投放應當符合以下規定:

        (一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交予可回收物回收經營者或服務點;

        (二)餐廚垃圾應當投放至餐廚垃圾專用收集容器,廚余垃圾和廢棄蔬菜、瓜果等應當濾出水分后再投放至廚余垃圾收集容器,不得混入貝殼類、木竹類、廢餐具、泡沫制品、飲料瓶罐等不利于后期處理的雜質;

        (三)有害垃圾應當在采取防止破損或者滲漏的措施后投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質的有害垃圾處理企業;

        (四)其他垃圾按照有關規定投放至其他垃圾收集容器。

        園林綠化養護過程中產生的枝條枝干、枯樹等綠化垃圾,應當單獨投放至指定場所,進行資源化利用。

        體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾,應當投放至指定地點或者交由收集、運輸單位處理。

        市人民政府城市管理主管部門或者住房和城鄉建設主管部門、縣級人民政府生活垃圾監督管理部門應當公布大件垃圾收集、運輸單位的名單和聯系電話。

        第十八條 從事餐飲服務、食品生產加工、集體供餐等活動的單位應當將其產生的餐廚垃圾交由具備法定條件的單位收集運輸處理,不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾。

        第十九條 生活垃圾分類投放和分類收集實行管理責任人制度:

        (一)國家機關、企業事業單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產經營場所,由本單位負責;

        (二)住宅小區,由業主或者業主委員會負責;

        (三)道路、廣場、公園、公共綠地、公共水域等公共場所,由管理單位或者其委托的單位負責;

        (四)機場、客運站、軌道交通、港口、碼頭、船舶以及旅游、文化、體育、娛樂、商業等公共場所,由經營管理單位負責;

        (五)村莊,由村民委員會負責。

        實行物業管理的區域,由受委托的物業服務企業負責。物業服務合同對管理責任人的責任歸屬有約定的,從其約定。

        不能確定管理責任人的,由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處確定并向責任區域公示;跨行政區域的,由共同的上一級人民政府生活垃圾監督管理部門確定并向責任區域公示。

        第二十條 管理責任人應當承擔下列責任:

        (一)建立生活垃圾日常分類管理制度;

        (二)開展生活垃圾分類知識宣傳,引導、監督單位和個人實施生活垃圾分類;

        (三)按照分類方法、分類標志設置生活垃圾分類收集點和收集容器,并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;

        (四)將分類投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類收集、運輸;

        (五)對不符合分類投放要求或者翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為予以勸告、制止;

        (六)國家、省和本市的其他有關規定。

        鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當對所轄區域內管理責任人履行管理責任的情況進行監督。

        管理責任人發現投放的生活垃圾不符合分類要求的,應當要求投放人改正;拒不改正的,可以向所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處報告。鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當對投放人進行教育、勸導;經教育、勸導仍不改正的,應當及時報告所在地的縣級人民政府生活垃圾監督管理部門處理。

        第二十一條 分類收集的生活垃圾應當按規定實行分類運輸,禁止混合運輸。收集、運輸單位應當對可回收物、有害垃圾、大件垃圾、廢棄電器電子產品等實行預約或者定期收集、運輸,對易腐垃圾和其他垃圾實行每日定時定點收集、運輸。 

        第二十二條 收集、運輸單位應當遵守下列規定:

        (一)配備符合要求的專用車輛以及人員,車輛應當密閉、整潔、完好,有明顯的標識;

        (二)按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規定的轉運站或者處置場所,不得混裝混運,不得將危險廢物、醫療廢物、工業廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾;

        (三)運輸過程中不得沿途隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏;

        (四)經過轉運站轉運的生活垃圾密閉存放并及時轉運,易腐垃圾存放時間最長不得超過二十四小時;

        (五)保持生活垃圾收集設施和周邊環境干凈整潔;

        (六)建立管理臺賬,記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等,并定期向所在地的縣級人民政府生活垃圾監督管理部門備案;

        (七)制定生活垃圾分類收集、運輸應急方案,報所在地的縣級人民政府生活垃圾監督管理部門備案;

        (八)國家、省和本市的其他有關規定。

        收集、運輸單位發現交付的生活垃圾不符合分類要求的,應當要求管理責任人改正;拒不改正的,有權拒絕接收,并向所在地的縣級人民政府生活垃圾監督管理部門報告。管理責任人改正后,收集、運輸單位應當及時清運。

        第二十三條 生活垃圾應當按照有關規定分類處置,提高再利用率和資源化水平,促進循環利用。任何單位和個人不得隨意處置生活垃圾。

        生活垃圾應當按照下列規定處置:

        (一)可回收物交由資源化利用企業進行回收利用;

        (二)易腐垃圾采用生化處置為主的綜合處置方式;

        (三)有害垃圾按照國家有關規定進行無害化處置;

        (四)其他垃圾采用焚燒發電等方式進行無害化處置。

        生活垃圾經過處置產生的生物肥料、爐渣、飛灰等,應當在符合環保要求的條件下,通過生產建筑材料、還田、綠化等方式進行綜合利用。

        農村地區產生的易腐垃圾應當按照資源化利用要求,采用生化處置等技術就地處置,直接還田、堆肥。

        第二十四條 生活垃圾經營性處置單位應當遵守下列規定:

        (一)按照規定的時間和要求接收并分類處置生活垃圾;

        (二)嚴格按照各項工程技術規范、操作規程和污染控制標準處置生活垃圾,及時處理處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等;

        (三)按照規定建立管理臺賬,計量每日收運、進出場站和處置的生活垃圾,并將相關統計數據和報表報送生活垃圾監督管理部門;

        (四)處置設施應當嚴格按照國家相關規定運行和管理,年度檢修計劃報送生活垃圾監督管理部門備案;

        (五)制定生活垃圾處置應急預案,并報送生活垃圾監督管理部門備案;

        (六)國家、省和本市的其他有關規定。

        處置單位發現交付的生活垃圾不符合分類要求的,應當要求收集、運輸單位改正;拒不改正的,有權拒絕接收,并向所在地的縣級生活垃圾監督管理部門報告。

        第二十五條 餐廚垃圾的產生、收集、運輸和處置實行聯單管理制度,并逐步實施電子聯單信息化管理。

        禁止將餐廚垃圾及其加工物用于食品生產加工;禁止使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽。

        第二十六條 市、縣級人民政府應當按照“誰產生誰付費、多產生多付費”的原則,逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾收費制度。

        單位和個人,應當按照市、縣級人民政府確定的收費標準和繳費辦法繳納生活垃圾處理費。

        農村地區的生活垃圾處理費,通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措、農戶繳納等方式籌集。

        生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置,不得挪作他用。

        第二十七 條鼓勵再生資源回收企業在公共機構、社區、企業等場所設置專門的分類回收設施。商場、超市應當在其經營場所內設立便民回收點。

        鼓勵生產者、銷售者采取押金返還、以舊換新、網購送貨回收包裝物等方式對其生產、銷售的產品及包裝物進行回收、再利用。

        第二十八條 市、縣級人民政府應當建立和完善本級生活垃圾分類管理工作的綜合考核制度,并納入對各級政府和各相關職能部門績效管理考核考評內容。

        第二十九條 文明城市(城區)、文明單位(社區)、文明校園、文明村鎮、文明家庭等精神文明創建活動應當將生活垃圾分類與減量的實施納入測評內容。

        物業管理部門應當將生活垃圾分類管理要求納入對物業服務企業日常檢查內容及信用管理體系。

        第三十條 違反本辦法第十三條規定,餐飲服務提供者、餐飲配送服務提供者或者酒店、賓館等住宿經營單位無償或者變相無償向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品,由市、縣級人民政府市場監督管理部門責令限期改正,逾期不改正的,處一千元以上五千元以下的罰款。

        第三十一條 違反本辦法第十七條第一款規定,未將生活垃圾分類投放到指定的收集容器或者收集場所的,由市人民政府城市管理主管部門或者住房和城鄉建設主管部門、縣級人民政府生活垃圾監督管理部門責令改正;情節嚴重的,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

        違反本辦法第十七條第一款規定,隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的,由市人民政府城市管理主管部門或者住房和城鄉建設主管部門、縣級人民政府生活垃圾監督管理部門責令改正,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,沒收違法所得;對個人處一百元以上五百元以下的罰款,沒收違法所得。

        第三十二條 違反本辦法第十七條第四款規定,未將大件垃圾投放至指定地點或者交由收集、運輸單位處理的,由市人民政府城市管理主管部門或者住房和城鄉建設主管部門、縣級人民政府生活垃圾監督管理部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人處五十元以上二百元以下的罰款。

        第三十三條 違反本辦法第十八條規定,將餐廚垃圾交由不具備法定條件的單位或者個人收集運輸處理的,由市人民政府城市管理主管部門或者住房和城鄉建設主管部門、縣級人民政府生活垃圾監督管理部門責令限期改正,處五千元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由市、縣級人民政府市場監督管理部門依法暫扣營業執照或者經營許可證。

        違反本辦法第十八條規定,將餐廚垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾的,由市人民政府城市管理主管部門或者住房和城鄉建設主管部門、縣級人民政府生活垃圾監督管理部門責令限期改正,處五千元以上五萬元以下的罰款。

        第三十四條 違反本辦法第二十條規定,生活垃圾分類投放和分類收集管理責任人未履行工作責任的,由市人民政府城市管理主管部門或者住房和城鄉建設主管部門、縣級人民政府生活垃圾監督管理部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處一千元以上五千元以下的罰款,對個人處五十元以上二百元以下的罰款。

        第三十五條 違反本辦法第二十二條第三項規定,在運輸生活垃圾過程中沿途隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏的,由市人民政府城市管理主管部門或者住房和城鄉建設主管部門、縣級人民政府生活垃圾監督管理部門責令改正,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,沒收違法所得;對個人處一百元以上五百元以下的罰款,沒收違法所得。

        第三十六條 違反本辦法第二十六條第一款、第二款規定,未按規定繳納生活垃圾處理費的,由市人民政府城市管理主管部門或者住房和城鄉建設主管部門、縣級人民政府生活垃圾監督管理部門責令限期繳納,逾期不繳納的,對單位處應當繳納的生活垃圾處理費一倍以上三倍以下的罰款,最高不超過三萬元;對個人處應當繳納的生活垃圾處理費一倍以上三倍以下的罰款,最高不超過一千元。

        第三十七條 違反本辦法規定,妨礙、阻撓生活垃圾管理監督檢查工作的,圍堵生活垃圾收集、處置設施和運輸車輛,阻礙生活垃圾處理設施建設和正常運行,構成違反治安管理處罰行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第三十八條 相關國家工作人員不履行法定職責,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第三十九條 其他違反生活垃圾管理的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

        第四十條 市人民政府根據本辦法制定實施細則。

        第四十一條 本辦法自2020年7月1日起施行。

        

      漳州市建筑垃圾管理辦法

      (2019年12月26日漳州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過,2020年3月20日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準根據2021年10月28日漳州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議《漳州市人民代表大會常務委員會關于修改〈漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定〉等四部地方性法規的決定》修正,2021年12月15日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準)

        第一條 為了加強建筑垃圾管理,維護和改善市容和環境衛生,促進生態文明建設,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

        第二條 本市城市建成區及縣(市)人民政府確定實行城市化管理的區域內的建筑垃圾投放、運輸、消納、利用等處置活動,適用本辦法。

        城市建成區以及實行城市化管理的區域的具體范圍由市、縣(市)人民政府確定,并向社會公布。

        本辦法所稱建筑垃圾,是指單位和個人在新建、改建、擴建、裝修、修繕和拆除各類建筑物、構筑物以及道路、橋梁、管網、綠化、水利等工程施工過程中產生的渣土、棄料等廢棄物。

        前款規定的建筑垃圾中屬于危險廢物的,按照相關法律、法規的規定處理。

        第三條 建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

        第四條 市、縣級人民政府應當加強領導,確定并落實建筑垃圾管理目標,統籌建筑垃圾處置設施規劃布局和建設,保障建筑垃圾管理的資金投入。

        第五條 市人民政府城市管理主管部門是本市建筑垃圾管理工作的主管部門,負責全市建筑垃圾的監督管理工作??h級人民政府城市管理主管部門負責本轄區建筑垃圾的監督管理工作。

        市、縣級人民政府住房和城鄉建設、交通運輸和水利等主管部門按照各自職責,負責施工現場建筑垃圾的監督管理。

        市、縣級人民政府交通運輸和公安機關交通管理部門按照各自職責,負責建筑垃圾運輸活動的監督管理。

        市人民政府自然資源主管部門負責建筑垃圾消納場的規劃審批工作。

        市、縣級人民政府發展改革、生態環境、財政、市場監督、應急管理等主管部門按照各自職責,做好建筑垃圾的管理工作。

        街道辦事處、鄉(鎮)人民政府在市、縣級人民政府城市管理主管部門的指導下,做好轄區內建筑垃圾日常管理工作。

        第六條 市人民政府城市管理主管部門負責建立建筑垃圾服務管理信息平臺,對下列信息實現動態管理,并向社會公開:

        (一)建筑垃圾投放與需求信息;

        (二)建筑垃圾處置核準、運輸車輛和建筑垃圾消納場信息;

        (三)與建筑垃圾相關的行政執法等信息。

        市人民政府住房和城鄉建設、自然資源、生態環境、交通運輸、公安機關交通管理、水利等主管部門按照各自職責及時掌握并向前款規定的信息平臺提供相關信息,促進建筑垃圾全過程管控。

        鼓勵建筑垃圾投放和需求主體通過信息平臺調劑利用建筑垃圾。

        第七條 本市實行建筑垃圾源頭分類制度。市人民政府應當制定建筑垃圾分類標準和分類方案,推進建筑垃圾分類工作。

        本市推廣裝配式建筑、全裝修房、綠色建筑設計標準等新技術、新材料、新工藝、新標準,促進建筑垃圾的源頭減量。

        建筑垃圾可以直接利用的,應當直接利用;不能直接利用的,應當進行綜合利用或者無害化處置。

        鼓勵資源化處置企業采用移動式設備現場處理建筑垃圾。

        第八條 本市實行建筑垃圾投放管理責任人制度:

        (一)建設工程施工產生的建筑垃圾,施工單位為責任人;

        (二)拆除工程施工產生的建筑垃圾,施工單位為責任人;

        (三)村(居)民裝飾裝修住宅、依法不需要辦理施工許可證的個人自建房屋和非住宅裝飾裝修產生的建筑垃圾,實行物業管理的區域,受委托的物業服務企業為責任人;未實行物業管理的區域,業主為責任人。

        第九條 建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位,應當向市人民政府城市管理主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置。

        市人民政府城市管理主管部門應當在接到申請后的20日內作出是否核準的決定。予以核準的,頒發核準文件;不予核準的,應當告知申請人,并說明理由。

        城市建筑垃圾處置核準的具體條件按照國家有關規定執行。

        第十條 建設工程的施工單位應當配備施工現場建筑垃圾管理人員,并按照下列規定加強對施工現場管理:

        (一)按照分類方案分類收集、堆放建筑垃圾;

        (二)及時回填工程渣土、清運建筑垃圾,不能及時回填或者清運的,落實防塵、防滲、防滑坡等措施;

        (三)對工程泥漿實施漿水分離,規范排放,有條件的應當進行干化處理;

        (四)硬化施工工地出入口道路,配備車輛沖洗設備,確保運輸車輛凈車出場;

        (五)法律、法規規定的其他要求。

        第十一條 拆除工程的施工單位應當配備施工現場建筑垃圾管理人員,并按照下列規定加強施工現場管理:

        (一)按照分類方案分類收集、堆放建筑垃圾;

        (二)對可以回收利用的建筑垃圾落實回收利用措施;

        (三)及時清運建筑垃圾,不能及時清運的,采取防塵、防滲、防滑坡等措施;

        (四)法律、法規規定的其他要求。

        動遷地塊拆除工程完成、垃圾清運完畢,經市、縣級人民政府城市管理主管部門驗收后,由動遷地塊業主單位負責后續環境衛生管理工作。

        拆除化工、金屬冶煉、農藥、電鍍和危險化學品生產、儲存、使用等企業的建筑物、構筑物,應當嚴格按照法律、行政法規、本省省級地方性法規的有關規定執行。

        第十二條 村(居)民裝飾裝修住宅、依法不需要辦理施工許可證的個人自建房屋和非住宅裝飾裝修產生的建筑垃圾,按下列情形處理:

        (一)實行物業管理的,按照物業服務企業指定的地點臨時堆放,并交納建筑垃圾運輸、消納等費用,由物業服務企業負責統一委托符合法定條件的運輸企業清運;

        (二)未實行物業管理的,按照村(居)民委員會指定的地點臨時堆放,并交納建筑垃圾運輸、消納等費用,由村(居)民委員會負責統一委托或者自行委托符合法定條件的運輸企業清運。

        第十三條 街道辦事處、鄉(鎮)人民政府應當結合本地實際,根據裝飾裝修垃圾產生量及其分布,合理設置裝飾裝修垃圾集中收運點。

        村(居)民居住小區的建設單位、物業服務企業應當建設或者設置裝飾裝修垃圾臨時堆放點,方便村(居)民處理建筑垃圾。

        裝飾裝修垃圾集中收運點和臨時堆放點應當采取必要的防塵、防溢等措施,減少對周邊環境的影響。

        第十四條 不需要辦理施工許可證的工程產生建筑垃圾,可不辦理建筑垃圾處置證,但應當按照有關規定隔離作業和投放建筑垃圾,并在施工結束后二十四小時內清理完畢,防止建筑垃圾擴散污染周圍環境。

        第十五條 因搶險、救災等緊急情況需要投放建筑垃圾的,可不辦理建筑垃圾處置證,但建設單位或者施工單位應當在險情、災情消除后及時將建筑垃圾清理完畢并報市人民政府城市管理主管部門備案。

        第十六條 市人民政府住房和城鄉建設主管部門應當將施工單位建筑垃圾管理情況,納入建筑業企業信用考核評價體系。

        第十七條 任何單位和個人不得將危險廢物、生活垃圾混入建筑垃圾,不得隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾。

        第十八條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

        第十九條 建筑垃圾運輸單位在運輸過程中應當遵守下列規定:

        (一)按照公安機關交通管理部門規定的時間和路線運輸;

        (二)運輸至建筑垃圾消納場或者核準處置地點;

        (三)保持車輛整潔,密閉裝載運輸,不得違法超限超載,不得沿途遺撒、泄漏;

        (四)法律、法規規定的其他要求。

        第二十條 市人民政府城市管理主管部門應當會同交通運輸、公安機關交通管理等部門,建立建筑垃圾運輸企業年度信用考核評價體系和市場退出機制。

        第二十一條 建筑垃圾消納場由市人民政府按照就近消納、便于綜合利用的原則統一設置,向社會公布,由所在地縣級人民政府統一管理,市人民政府城市管理主管部門統一監管、調劑使用。任何單位或者個人不得擅自設置建筑垃圾消納場。

        第二十二條 建筑垃圾消納場應當遵守下列規定:

        (一)按照規定消納建筑垃圾,不得消納工業垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾;

        (二)符合環保相關規定,配備相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備,規范建設排水、消防等設施;

        (三)出入口道路進行硬化處理,安全有序消納建筑垃圾,安裝視頻監控設備;

        (四)離開建筑垃圾消納場的車輛應當沖洗干凈后方可駛離;

        (五)法律、法規規定的其他要求。

        第二十三條 建筑垃圾消納場不得擅自關閉或者無正當理由拒絕消納建筑垃圾。

        建筑垃圾消納場達到原設計消納容量或者因其他原因無法繼續消納建筑垃圾的,應當在擬停止消納三十日前書面報告市人民政府城市管理主管部門和市人民政府生態環境主管部門;遇特殊情況需暫時停止使用的,應當及時報告市人民政府城市管理主管部門和市人民政府生態環境主管部門。

        第二十四條 建筑垃圾的處置推行社會化服務,實行有償收費;建筑垃圾處置費實行政府指導價,由市人民政府城市管理主管部門會同市人民政府物價部門制定。

        第二十五條 鼓勵社會資本參與建筑垃圾綜合處置利用。

        使用政府性資金建設的工程項目,在滿足使用功能的前提下,應當優先使用符合國家規定標準的建筑垃圾綜合利用產品。

        鼓勵各類工程項目建設優先使用符合工程質量要求的建筑垃圾綜合利用產品。

        第二十六條 市人民政府住房和城鄉建設主管部門會同城市管理、交通運輸、市場監督、生態環境等主管部門,制定推廣使用建筑垃圾綜合利用產品辦法,逐步提高建筑垃圾綜合利用產品在建設工程項目中的使用比例。

        第二十七條 違反本辦法第九條第一款規定,未經核準擅自處置建筑垃圾的,由市、縣人民政府城市管理主管部門責令限期改正,給予警告,對施工單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對建設單位、運輸單位處五千元以上三萬元以下的罰款。

        第二十八條 違反本辦法第十條第(二)項和第十一條第一款第(三)項規定,施工單位未及時清運工程施工中產生的建筑垃圾,由市、縣人民政府城市管理主管部門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得。

        第二十九條 違反本辦法第十八條規定,將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸的,由市、縣人民政府城市管理主管部門責令限期改正,給予警告,對施工單位處三萬元以上十萬元以下的罰款;對未經核準從事建筑垃圾運輸的單位或者個人處一萬元以上三萬元以下的罰款。

        第三十條 違反本辦法第十九條第(一)項規定,建筑垃圾運輸單位未按照規定的時間、路線運輸建筑垃圾的,由市、縣人民政府公安機關交通管理部門依法處理。

        違反本辦法第十九條第(二)項規定,建筑垃圾運輸單位未將建筑垃圾運輸至建筑垃圾消納場或者核準處置地點的,由市、縣人民政府城市管理主管部門處一萬元以上三萬元以下的罰款。

        違反本辦法第十九條第(三)項規定,建筑垃圾運輸單位在運輸過程中未密閉運輸建筑垃圾或者沿途遺撒、泄漏建筑垃圾的,由市、縣人民政府城市管理主管部門責令限期改正,處二千元以上二萬元以下的罰款。

        第三十一條 違反本辦法第二十一條規定,擅自設立消納場消納建筑垃圾的,由市、縣人民政府城市管理主管部門責令限期清理,恢復原狀,并依法處以罰款;逾期未恢復原狀的,市、縣人民政府城市管理主管部門可代為清理,費用由違法當事人承擔。

        第三十二條 違反本辦法第二十二條第(一)項規定,建筑垃圾消納場消納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由市、縣人民政府城市管理主管部門責令限期改正,給予警告,處五千元以上一萬元以下的罰款。

        第三十三條 違反本辦法第二十三條第一款規定,建筑垃圾消納場未經批準擅自關閉或者無正當理由拒絕消納建筑垃圾的,由市、縣人民政府城市管理主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

        第三十四條 其他違反建筑垃圾管理的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

        第三十五條 有關單位及其工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第三十六條 市人民政府根據本辦法制定實施細則。

        第三十七條 本辦法自2020年10月1日起施行。

        

      漳州市飲用水水源保護辦法

      (2019年8月21日漳州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過,2019年9月26日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準根據2021年10月28日漳州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議《漳州市人民代表大會常務委員會關于修改〈漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定〉等四部地方性法規的決定》修正,2021年12月15日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準)

        第一條 為了加強對飲用水水源的保護,保障飲用水安全,維護公眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《福建省城鄉供水條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

        第二條 本辦法適用于本市行政區域范圍內飲用水水源的保護及其相關管理活動。

        本辦法所稱的飲用水水源,是指現有和備用的城鄉集中式供水的地表水水源和地下水水源。

        第三條 本市飲用水水源實行保護區和保護范圍制度。

        飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區;必要時,可以在保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。保護區和準保護區的劃定和調整按照法律法規和國家、省有關規定實施。

        對尚未列入飲用水水源保護區范圍的城鎮供水、農村自備集中式和分散式飲用水水源劃定保護范圍。保護范圍的劃定、調整或者取消,由飲用水水源所在地縣級人民政府確定??缈h(市、區)飲用水水源保護范圍的劃定、調整或者取消,由市人民政府確定。

        市、縣級人民政府應當明確飲用水水源的管理單位。

        依法劃定的飲用水水源保護區和保護范圍的地理界線、具體范圍、保護措施以及確定的飲用水水源管理單位應當向社會公布。

        第四條 飲用水水源保護工作實行政府統一領導、分級管理、屬地負責和部門依法監管相結合的管理體制。

        飲用水水源保護納入河(湖)長制考核。

        第五條 市、縣級人民政府負責本行政區域內的飲用水水源保護工作,應當將飲用水水源保護納入國民經濟和社會發展規劃,加大對飲用水水源保護的投入,確保飲用水安全。

        飲用水水源所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當依法做好轄區內飲用水水源保護工作。

        村(居)民委員會應當協助做好飲用水水源保護的宣傳動員和日常巡查工作,在村規民約中規定村(居)民保護飲用水水源的責任和義務。

        第六條 市人民政府生態環境主管部門負責對本行政區域內飲用水水源污染防治以及流域水環境保護實施統一監督管理。

        市、縣級人民政府水行政主管部門對本行政區域內的飲用水資源實施統一監督管理。

        市、縣級人民政府住房和城鄉建設、自然資源、衛生健康、農業農村、林業等行政主管部門,應當按照各自職責做好飲用水水源保護的監督管理工作。

        第七條 市、縣級人民政府應當在飲用水水源一級、二級保護區的陸域邊界設置地理界標和警示標志;在一級保護區的陸域邊界、取水口和重要供水設施周邊設置隔離防護、視頻監控、監測預警等設施。

        任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動地理界標、警示標志,不得侵占、破壞隔離防護、視頻監控、監測預警等設施。

        第八條 在飲用水水源準保護區內,禁止下列行為:

        (一)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目,改建增加排污量或者改變排放污染物種類的建設項目;

        (二)非撫育性、更新性采伐和破壞水源涵養林、水土保持林以及與水源保護相關的植被;

        (三)從事可能嚴重影響水量或者水質的礦產勘查、開采活動;

        (四)使用劇毒、高殘留農藥;

        (五)擅自排放、傾倒工業、生活污水和垃圾;

        (六)法律、法規規定在飲用水水源準保護區內的其他禁止行為。

        飲用水水源準保護區實行工業廢水、生活污水和固體廢棄物集中處置。

        第九條 在飲用水水源二級保護區內,除第八條規定的禁止行為外,還禁止下列行為:

        (一)設置排污口;

        (二)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;

        (三)建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場;

        (四)堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物或者其他污染物;

        (五)開采礦產或者非疏浚性采砂;

        (六)種植會引起土壤退化、污染地表水的速生樹種;

        (七)新建造陵園、墓地;

        (八)使用農藥;

        (九)從事網箱養殖、旅游等活動未按照規定采取防止水體污染的措施;

        (十)丟棄病害畜禽尸體和養殖廢棄物;

        (十一)法律、法規規定在飲用水水源二級保護區內的其他禁止行為。

        在飲用水水源二級保護區內,已經建成的排放污染物的建設項目,由市、縣級人民政府依法責令拆除或者關閉。

        第十條 在飲用水水源一級保護區內,除第八、九條規定的禁止行為外,還禁止下列行為:

        (一)從事網箱養殖、餐飲、旅游、游泳、垂釣、放生、露營、野炊或者其他可能污染水體的活動;

        (二)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;

        (三)使用含磷洗滌劑、化肥;

        (四)??颗c保護水源無關的船舶;

        (五)法律、法規規定在飲用水水源一級保護區內的其他禁止行為。

        在飲用水水源一級保護區內,已經建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由市、縣級人民政府依法責令拆除或者關閉。

        第十一條 在飲用水水源保護范圍內,禁止下列行為:

        (一)清洗裝貯過有毒有害物品的容器;

        (二)使用劇毒、高殘留農藥;

        (三)掩埋病死或者死因不明的動物尸體;

        (四)設置排污口;

        (五)建設畜禽養殖場、養殖區域;

        (六)堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物;

        (七)法律、法規規定的其他可能污染水體的行為。

        飲用水取水點所在地村(居)民委員會發現違反前款規定的行為的,應當要求行為人立即停止違法行為,消除危害,同時向市、縣級人民政府水行政主管部門報告。市、縣級人民政府水行政主管部門接到報告后應當及時依法處理。

        第十二條 因劃定或者調整飲用水水源保護區和保護范圍,給保護區和保護范圍內的公民、法人或者其他組織造成財產損失的,應當依法給予補償。

        市、縣級人民政府應當建立飲用水水源保護生態補償機制,明確補償方式、范圍和對象,確定補償標準,具體補償辦法由飲用水水源所在地縣級人民政府制定??缈h(市、區)飲用水水源的具體補償辦法,由市人民政府制定。

        第十三條 市、縣級人民政府應當建立信息共享平臺,整合飲用水水源水質監測資源,科學劃分和確定監測范圍、點位和項目,加強水質自動監測監控和預警能力建設,完善水環境監測體系。

        第十四條 飲用水水源管理單位應當建立健全飲用水水源日常維護管理和保護制度,配備專人對飲用水水源取水口的水質進行監測,發現水源或者取水口水質不符合飲用水水源水質標準的,應當及時采取措施,并向市人民政府生態環境主管部門報告。

        第十五條 市、縣級人民政府應當組織編制飲用水水源地突發環境事件應急預案。

        飲用水水源管理單位應當根據飲用水水源地突發環境事件應急預案,制定相應的突發事件應急方案,報市、縣級人民政府備案,并定期進行演練。

        飲用水水源發生水污染事故,或者發生其他可能影響飲用水安全的突發性事件,飲用水水源管理單位應當采取應急處理措施,向所在地市、縣級人民政府報告,并向社會公開。有關人民政府應當根據情況及時啟動應急預案,采取有效措施,保障飲用水安全。

        第十六條 違反本辦法第十條第一款第(一)項的規定,在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖,設置餐飲服務項目,組織進行旅游、垂釣、放生、露營、野炊或者其他可能污染水體的活動的,由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款;個人進行游泳、垂釣、放生、露營、野炊或者其他可能污染水體的活動的,由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為,可以處二百元以上五百元以下的罰款。

        第十七條 違反本辦法第八條第一款第(四)項、第九條第一款第(八)項和第十一條第一款第(二)項的規定,在飲用水水源保護區使用農藥或者在飲用水水源準保護區和保護范圍內使用劇毒、高殘留農藥的,由市、縣級人民政府農業農村主管部門責令改正,使用者為單位的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,使用者為個人的,處一千元以上一萬元以下的罰款。

        第十八條 違反本辦法第十一條第一款第(一)項的規定,在飲用水水源保護范圍內清洗裝貯過有毒有害物品的容器的,由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,市人民政府生態環境主管部門可以依法指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。

        第十九條 違反本辦法第十一條第一款第(三)項的規定,在飲用水水源保護范圍內掩埋病死或者死因不明的動物尸體的,由動物衛生監督機構責令無害化處理,所需處理費用由違法行為人承擔,可以處三千元以下的罰款。

        第二十條 違反本辦法第十一條第一款第(四)項的規定,在飲用水水源保護范圍內設置排污口的,法律、行政法規、本省省級地方性法規已有法律責任規定的,從其規定。法律、行政法規、本省省級地方性法規未規定的,由市人民政府生態環境主管部門處二萬元以上十萬元以下的罰款。

        第二十一條 違反本辦法第十一條第一款第(五)項的規定,在飲用水水源保護范圍內建設畜禽養殖場、養殖區域的,由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為,恢復原狀,并處三千元以上三萬元以下的罰款。

        第二十二條 違反本辦法第十一條第一款第(六)項的規定,在飲用水水源保護范圍內堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的,法律、行政法規、本省省級地方性法規已有法律責任規定的,從其規定。法律、行政法規、本省省級地方性法規未規定的,由市人民政府生態環境主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

        第二十三條 其他違反飲用水水源保護的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

        第二十四條 有關單位及其工作人員在飲用水水源保護工作中,有下列行為之一的,由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

        (一)未依法對飲用水水源水質、水量進行監測的;

        (二)發現破壞、污染飲用水水源的違法行為或者接到對違法行為的舉報后不及時查處的;

        (三)接到飲用水水源污染事故或者隱患的報告,未及時采取應對措施的;

        (四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

        第二十五條 市人民政府根據本辦法制定實施細則。

        第二十六條 本辦法自2020年1月1日起施行。

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